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稳增长等重大政策跟踪审计存在的问题及建议

作者: 发布时间:2020-03-09 15:40 信息来源:郎溪县审计局 访问次数:

2019年,在贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况跟踪审计上,郎溪县审计局先后组织开展了精准扶贫、“一卡通”惠农补贴资金、“四好农村路”、就业创业促进工程等重大政策措施落实情况的审计。审计抽查了3个乡镇、14个单位、81个项目,涉及财政资金6446.48万元,通过审计欧冠投注发现,重大政策措施落实跟踪审计反映问题深度不够、组织方式有待改进,主要体现在:

一是顶层设计工作不到位

基于稳增长等重大政策跟踪审计的宏观性和复杂性,做好此项审计的顶层设计尤其重要,然而目前现状却是审计内容宽泛、方案没有针对性和可操作性,更多的事项是由基层审计机关在实际工作中慢慢摸索,极大地影响和制约了跟踪审计的实际效果。 

二是政策理解把握不够精准

稳增长政策措施落实跟踪审计不单纯是一个财务收支或某个专项业务的审计,其涉及面广,政策内容多且有很强的专业性,需要在正确解读政策的基础上,具备宏观掌控的能力,但是目前,大部分审计人员还跳不出财务审计的模式,缺乏对政策的理解和把握,难以发现在政策执行过程中的偏差不足以及对经济社会发展和民生改善等方面造成的影响。

三是无法覆盖政策措施落实全过程

国家重大政策措施贯彻落实是一个长期而又连续的过程,审计也需要在一个时期内对其落实情况进行跟踪,项目的组织安排上应具有延续性。但是现在,基层审计机关基本是根据上级审计机关的要求,每个季度选择不同的工作要点进行审计,只关注当前审计时间政策措施落实情况,未在一个时期内进行延伸和追溯,没有体现出跟踪的特点,同时要求在一周左右的短时间内完成,难免会形成为了完成任务局面,实际效果大打折扣。

四是审计干部知识储备难以适应

稳增长等政策措施跟踪审计涉及经济社会事业发展、经济结构调整、惠及民生等多个方面,覆盖面之大史无前例,只懂得传统财经知识和财经法规是远远不能满足的,加之审计时间紧任务重,根本没有时间进行相应的培训和学习。

针对以上问题,建议如下:

一是要充分做好跟踪审计的顶层设计。要对政策措施落实情况开展全面细致的调查研究,进一步明确审计内容和方向,制定审计指南,细化审计方案,突出跟踪审计的实效。

二是要促使审计干部转变思维模式。要积极宣传政策跟踪审计的重要意义和作用,提升审计干部的思想认识,吃透国家政策措施和行业管理规定,理清工作思路,同时,也要提高被审计单位对政策跟踪审计的重视程度,全力做好配合工作。

三是要改变目前的审计项目操作方式。要进一步突出跟踪审计,在一个时期内选择一至二项重大政策对其贯彻落实情况持续开展跟踪,保持项目实施的持续性,在审计时间上保证早安排、早落实,时间要服从质量,不能仓促上阵、仓促结束,并确保审计人员的相对稳定,避免出现为完成任务而简单化操作的现象。 

四是要全面优化审计资源配置和统筹。一方面通过强化学习培训提高审计人员的政策理论水平和宏观分析、综合提练能力,一方面建立健全政策跟踪审计专家库,引入与稳增长政策相关领域的专业人才,优化统筹审计资源、充实审计力量。

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